**20 de agosto de 2026**

**MEMORÁNDUM PRESIDENCIAL DE SEGURIDAD NACIONAL/NSPM-17**

**MEMORÁNDUM PARA** 

EL SECRETARIO DE ESTADO,

EL SECRETARIO DE GUERRA,

EL SECRETARIO DEL INTERIOR,

EL SECRETARIO DE COMERCIO

EL SECRETARIO DE TRANSPORTE

EL SECRETARIO DE ENERGÍA

EL SECRETARIO DE SEGURIDAD NACIONAL

EL DIRECTOR DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO

EL DIRECTOR DE INTELIGENCIA NACIONAL

EL ASISTENTE DEL PRESIDENTE PARA ASUNTOS DE SEGURIDAD NACIONAL

EL ASISTENTE DEL PRESIDENTE PARA CIENCIA Y TECNOLOGÍA

EL ASISTENTE DEL PRESIDENTE PARA POLÍTICA ECONÓMICA

EL ASISTENTE DEL PRESIDENTE PARA POLÍTICA INTERIOR

EL ADMINISTRADOR DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AERONÁUTICA Y DEL ESPACIO

EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMUNICACIONES

**ASUNTO:** 

La Política Nacional de Transporte Espacial

Por la autoridad que me confiere como Presidente, la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, por el presente ordeno lo siguiente:

**Sección 1. Objetivos nacionales de transporte espacial.**

El acceso al espacio, desde el espacio y dentro del espacio es un interés vital para la seguridad nacional y económica. Las capacidades de transporte espacial estadounidenses sustentan la economía global, y la innovación espacial comercial florece con un transporte espacial asequible, confiable y seguro. Estados Unidos debe establecer y mantener capacidades de transporte espacial que garanticen el acceso a toda la gama de regímenes orbitales relevantes para los intereses de Estados Unidos, desde altitudes suborbitales y de órbita terrestre muy baja hasta la superficie lunar, los puntos de Lagrange y el espacio profundo. Para 2030, nuestros polígonos de transporte espacial deben crecer para apoyar más de 1,000 lanzamientos y reentradas cada año. Las políticas establecidas en este memorándum asegurarán la superioridad continua de Estados Unidos en el espacio.

**Sección 2. Infraestructura de lanzamiento y reentrada espacial.** 

(a) El Secretario de Guerra y el Administrador de la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) operarán los polígonos e instalaciones federales de lanzamiento y reentrada de manera transparente que acomode a usuarios gubernamentales y no gubernamentales.

(b) Los titulares de los departamentos y agencias ejecutivos relevantes (agencias), en consulta con socios estatales, locales, tribales, territoriales y de la industria:

(i) considerarán y evaluarán regularmente oportunidades para mejorar la infraestructura de lanzamiento y reentrada y el acceso a la infraestructura;

(ii) incentivarán el codesarrollo de infraestructura de lanzamiento y reentrada, incluso facilitando arrendamientos, inversión comercial y asociaciones público-privadas para mejoras de capital en propiedad federal;

(iii) facilitarán el acceso de usuarios comerciales a los sitios federales de lanzamiento y reentrada;

(iv) agilizarán los permisos de instalaciones y las revisiones ambientales, de conformidad con la Orden Ejecutiva 14335 del 13 de agosto de 2025 (Enabling Competition in the Commercial Space Industry) [Permitir la competencia en la industria espacial comercial]; y

(v) desarrollarán políticas justas y transparentes de recuperación de costos para servicios, bienes e infraestructura comunes.

(c) El Secretario de Guerra y el Administrador de la NASA priorizarán y coordinarán inversiones en infraestructura que optimicen la capacidad, flexibilidad, agilidad, resiliencia y economías de escala de lanzamiento y reentrada en las instalaciones y polígonos federales de lanzamiento y reentrada.

(d) Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario de Guerra, en coordinación con el Administrador de la NASA, el Secretario de Comercio, el Secretario de Transporte y los titulares de otras agencias relevantes, desarrollará y promulgará criterios federales de programación de polígonos para maximizar el uso eficiente de los recursos de los polígonos para usuarios comerciales, asegurando al mismo tiempo que se satisfagan las necesidades del Gobierno de Estados Unidos.

(e) El Secretario de Guerra, en coordinación con el Administrador de la NASA y los titulares de otras agencias relevantes, publicará regularmente calendarios de polígonos para garantizar una asignación transparente de recursos y optimizar la capacidad de lanzamiento.

(f) Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario de Transporte, en coordinación con el Secretario de Guerra y el Administrador de la NASA:

(i) identificará, en consulta con el Secretario de Comercio, funcionarios estatales y locales y otras partes interesadas relevantes, ubicaciones potenciales para instalaciones de lanzamiento adicionales y el desarrollo o mejora específicos de infraestructura de lanzamiento, y reportará estos hallazgos al Presidente por conducto del Asistente del Presidente para Ciencia y Tecnología (APST);

(ii) implementará un plan para integrar la gestión de lanzamiento y reentrada espacial en los esfuerzos de modernización del espacio aéreo y control del tráfico aéreo; y

(iii) designará espacio aéreo prioritario para corredores críticos de lanzamiento espacial.

(g) El Secretario de Comercio y el Presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones, en coordinación con los titulares de agencias relevantes, asegurarán acceso confiable al espectro para actividades comerciales y federales de lanzamiento, reentrada, recuperación y en órbita. Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, y cada 2 años a partir de entonces, el Secretario de Comercio y el Presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones reportarán al Presidente, por conducto del APST y del Asistente del Presidente para Política Económica (APEP), sobre su enfoque para asegurar acceso confiable al espectro.

(h) Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario de Guerra y el Secretario de Seguridad Nacional, en coordinación con el Administrador de la NASA, el Secretario de Transporte y los titulares de otras agencias relevantes, reportarán cada uno al Presidente por conducto del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (APNSA), el APST, el APEP y el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto sobre acciones para asegurar la infraestructura de lanzamiento espacial de Estados Unidos en bienes inmuebles federales, incluyendo cualquier recomendación para dirección política, recursos o autoridades adicionales requeridos para asegurar la infraestructura de lanzamiento espacial de Estados Unidos.

(i) Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario de Guerra, en coordinación con el Secretario de Transporte y el Administrador de la NASA, evaluará las barreras regulatorias, programáticas, operativas y tecnológicas para un acceso rápido, de respuesta rápida y resiliente al espacio, incluida la capacidad de acomodar cronogramas acelerados (es decir, dentro de 48 horas de necesidad) y ubicaciones expedicionarias, para apoyar necesidades de lanzamiento espacial civil y de seguridad nacional de alta prioridad.

(j) Dentro de los 90 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario del Interior, en coordinación con el Secretario de Guerra, el Secretario de Transporte y los titulares de otras agencias relevantes, y en consulta con partes interesadas locales y de la industria, según corresponda, identificará tierras federales que sirvan como sitio federal designado adicional para reentrada en tierra.

(k) Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario de Transporte evaluará criterios de seguridad de reentrada para apoyar el desarrollo del sitio federal designado para reentrada en tierra.

(l) Dentro de los 240 días siguientes a la fecha de este memorándum, el Secretario de Comercio, en coordinación con los titulares de agencias relevantes, producirá un plan de desarrollo para el sitio federal designado para reentrada en tierra que considere el acceso comercial, la infraestructura y las necesidades y oportunidades de codesarrollo.

**Sección 3. Base industrial de transporte espacial.**

Dentro de los 180 días siguientes a la fecha de este memorándum, el APST coordinará con los titulares de agencias relevantes para desarrollar e implementar una estrategia de base industrial de transporte espacial que:

(a) promueva y mantenga una industria de transporte espacial vibrante, competitiva y resiliente para asegurar el liderazgo continuo en capacidades de transporte espacial y permitir la superioridad espacial estadounidense;

(b) facilite una industria de transporte espacial de Estados Unidos con mayor capacidad, asequibilidad, seguridad y resiliencia para satisfacer las necesidades de usuarios gubernamentales y no gubernamentales de Estados Unidos;

(c) fortalezca y apoye programas de desarrollo y retención de la fuerza laboral, vías de transición del servicio militar, intercambios gobierno-industria y otros canales de talento para asegurar que Estados Unidos mantenga una fuerza laboral de transporte espacial de clase mundial; y

(d) sea revisada y actualizada, según corresponda, cada 2 años.

**Sección 4. Acceso al mercado de transporte espacial.**

Dentro de los 120 días siguientes a la fecha de este memorándum, y cada 2 años a partir de entonces, el Secretario de Estado y el Secretario de Comercio actualizarán, según corresponda y de manera consistente con los intereses económicos, de relaciones exteriores, de no proliferación y de seguridad nacional de Estados Unidos:

(a) políticas y programas de exportación, en coordinación con el Administrador de la NASA, el Secretario de Guerra y el Secretario de Transporte, para promover las capacidades y estándares de transporte espacial de Estados Unidos en el extranjero; proteger la propiedad intelectual de Estados Unidos; e incluir promoción de la industria, ventas extranjeras, coinversión, codesarrollo, acceso a mercados, alineación regulatoria y protecciones tecnológicas; y

(b) controles de exportación, en coordinación con el Secretario de Guerra, para habilitar oportunidades de exportación de Estados Unidos para capacidades relacionadas con el transporte espacial a aliados y socios.

**Sección 5. Colaboración internacional.** 

El APST y el APNSA coordinarán con los titulares de agencias relevantes para revisar, caso por caso, solicitudes para lanzar vehículos espaciales extranjeros o permitir la reentrada de vehículos espaciales extranjeros en Estados Unidos con fines comerciales, y emitirán una recomendación al Presidente sobre tales acciones dentro de los 60 días siguientes a la recepción de la información necesaria de dichos funcionarios de agencia. El APST y el APNSA considerarán lo siguiente en sus recomendaciones:

(a) consistencia con la política exterior e intereses de seguridad nacional de Estados Unidos, incluidas obligaciones internacionales y compromisos de no proliferación;

(b) efectos sobre la salud general y competitividad de la base industrial espacial de Estados Unidos;

(c) inversión extranjera directa verificable en mercados espaciales de Estados Unidos, cuando sea aplicable y consistente con consideraciones y restricciones más amplias de política de Estados Unidos, incluso para el avance de intereses espaciales científicos, tecnológicos, industriales y estratégicos nacionales;

(d) responsabilidad asumida e indemnización otorgada por la entidad extranjera para lanzamiento, reentrada y actividades relacionadas en caso de reclamaciones que involucren a Estados Unidos, personas de Estados Unidos o entidades de Estados Unidos; y

(e) efectos sobre la infraestructura de sitios federales de lanzamiento y la disponibilidad para usuarios federales de lanzamiento.

**Sección 6. Transporte espacial del Gobierno de Estados Unidos.**

(a) Los titulares de agencias relevantes asegurarán que las cargas útiles del Gobierno de Estados Unidos sean lanzadas o transportadas en el espacio en vehículos fabricados en Estados Unidos, excepto para:

(i) programas internacionales con acuerdos de no intercambio de fondos, incluidos lanzamientos de instrumentos científicos manifestados en naves espaciales extranjeras, u otros acuerdos cooperativos gobierno a gobierno donde los servicios de lanzamiento son proporcionados por un gobierno extranjero;

(ii) demostraciones tecnológicas o cargas útiles científicas donde la carga útil es una misión secundaria, y no hay un servicio de lanzamiento comparable de Estados Unidos disponible para satisfacer las necesidades de la misión; o

(iii) arreglos de carga útil alojada en naves espaciales no propiedad de Estados Unidos.

(b) El Secretario de Guerra y el Administrador de la NASA, como agentes de lanzamiento para misiones de seguridad nacional y espacio civil, respectivamente, en consulta con los titulares de agencias relevantes:

(i) asegurarán acceso confiable y asequible a servicios de transporte espacial que cumplan con los requisitos para las agencias del Gobierno de Estados Unidos;

(ii) apoyarán la base industrial de transporte espacial de Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Comercio, para asegurar un mercado competitivo vibrante y dinámico, estabilizar las cadenas de suministro nacionales y maximizar el poder de compra y las eficiencias de costos para los contribuyentes;

(iii) favorecerán los servicios comerciales de transporte espacial para satisfacer las necesidades del Gobierno de Estados Unidos;

(iv) se abstendrán de realizar actividades de transporte espacial del Gobierno de Estados Unidos que impidan, desalienten o compitan con actividades comerciales de transporte espacial de Estados Unidos, a menos que lo exija la seguridad pública o la seguridad nacional;

(v) asegurarán, en la máxima medida practicable y para todos los regímenes orbitales clave relevantes y clases de carga útil, múltiples vías para desplegar de manera confiable cargas útiles del Gobierno de Estados Unidos;

(vi) coordinarán adquisiciones de transporte espacial para maximizar requisitos compartidos y el poder de compra del Gobierno de Estados Unidos;

(vii) asegurarán consistencia, en la máxima medida posible, en la certificación de nuevos entrantes para requisitos de lanzamiento del Gobierno de Estados Unidos;

(viii) desarrollarán conceptos, técnicas y tecnologías de lanzamiento para el refuerzo o la restauración rápida de capacidades espaciales durante tiempos de crisis, conflicto o en caso de falla de un sistema de lanzamiento;

(ix) proporcionarán y coordinarán oportunidades de viajes compartidos y cargas útiles alojadas para maximizar los recursos de lanzamiento y reentrada para misiones del Gobierno de Estados Unidos o de socios, incluidas demostraciones de ciencia y tecnología, misiones de reducción de riesgo de componentes y prototipos operativos;

(x) desarrollarán interfaces estandarizadas, flexibles y adaptables entre vehículos de lanzamiento y naves espaciales para permitir la remanifestación de cargas útiles en un marco temporal operativamente relevante, según corresponda;

(xi) evaluarán las necesidades de transporte espacial del Gobierno de Estados Unidos, como conocimiento del clima espacial, remoción de desechos y servicios en órbita; y

(xii) facilitarán el acceso de la industria comercial de Estados Unidos, cuando corresponda, a datos de vuelo y lecciones aprendidas para la seguridad de vuelo espacial.

(c) El Administrador de la NASA, en consulta con los titulares de otras agencias relevantes:

(i) desarrollará una arquitectura de logística lunar que facilite el transporte comercial hacia y desde la superficie lunar;

(ii) explorará el acceso robótico comercial a la superficie de Marte;

(iii) explorará arquitecturas comerciales para enviar humanos a la superficie de Marte y devolverlos a la Tierra; y

(iv) asegurará la disponibilidad de servicios comerciales de tripulación y carga en la medida necesaria para apoyar las necesidades del Gobierno de Estados Unidos.

(d) El Secretario de Guerra:

(i) buscará servicios de transporte espacial para aplicaciones de misión existentes y potenciales del Departamento de Guerra, como servicios en órbita y logística espacial, en coordinación con el Administrador de la NASA, según corresponda, para apoyar el desarrollo de la industria de transporte espacial;

(ii) maximizará la infraestructura para permitir la diversidad de tipos de transporte, incluidos aviones espaciales;

(iii) considerará los servicios de transporte espacial al diseñar arquitecturas militares y estructuras de fuerza; y

(iv) explorará arquitecturas de lanzamiento novedosas, rápidas, de respuesta rápida y resilientes, incluido equipo reubicable.

**Sección 7. Coordinación interinstitucional.**

(a) De conformidad con la Orden Ejecutiva 14369 del 18 de diciembre de 2025 (Ensuring American Space Superiority) [Asegurar la superioridad espacial estadounidense], el APST coordinará la implementación interinstitucional de esta política.

(b) Los titulares de agencias relevantes podrán presentar solicitudes de exenciones, desviaciones o excepciones a esta política al Presidente por conducto del APST.

**Sección 8. Derogación.**

Este memorándum reemplaza la Directiva de Política Presidencial 26 del 21 de noviembre de 2013 (Política Nacional de Transporte Espacial), que por el presente se revoca. En la medida en que este memorándum sea inconsistente con cualquier disposición de cualquier Memorándum Presidencial o Directiva de Política Espacial anterior, este memorándum prevalecerá. Este memorándum exime los requisitos de la Administración de la Política de Transporte Espacial anunciada el 21 de diciembre de 2004, de conformidad con 51 U.S.C. 30703, y reemplaza dicha guía con la dirección contenida en este memorándum.

**Sección 9. Disposiciones generales.**

(a) Nada en este memorándum se interpretará como que menoscaba o afecta de otro modo:

(i) la autoridad otorgada por ley a un departamento o agencia ejecutiva, o a su titular; o

(ii) las funciones del Director de la Oficina de Administración y Presupuesto relacionadas con propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.

(b) Este memorándum se implementará de manera consistente con la ley aplicable y sujeto a la disponibilidad de asignaciones.

(c) Este memorándum no pretende, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por cualquier parte contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.

(d) El Secretario de Guerra está autorizado y dirigido a publicar este memorándum en el Registro Federal. [Documento FR 2026-17372 Presentado: 24/8/2026 11:15 a. m.; Fecha de publicación: 25/8/2026]

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